2012年中國GDP達51．9萬億元，財政收入超過11．7萬億元，僅次于美國，居世界第二。尤其是在金融危機大背景和國家改革進入“深水區(qū)”的大環(huán)境下，能夠以一個良好的發(fā)展勢頭，取得這樣一個好成績，來之不易。目前，經濟增長仍靠“三駕馬車”拉動，但真正能拉動經濟增長的是國家的創(chuàng)造性企業(yè)，而我國科技含量薄弱的產品制造，形不成強有力的質量品牌支撐，企業(yè)復蘇的源動力大多來源于國家的宏觀拉動?？梢钥闯鲋袊慕洕鷻C制、體制等方面沒有根本性的改變。
產業(yè)結構調整過程就是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程，但產業(yè)調整不僅是產業(yè)結構問題，對調整后企業(yè)的相關問題處理要有政策支持?；猱a能過剩的關鍵是要把不符合國家政策、不符合環(huán)保要求的落后產能、裝備淘汰掉，同時避免關小上大，制造新的產能過剩。
民營企業(yè)作為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體，缺乏專業(yè)技術人才，創(chuàng)新技術力量薄弱；科技研發(fā)投入不足，缺乏創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；缺少良好的創(chuàng)新環(huán)境，信息服務、技術咨詢、技術檢測、技術支持等服務體系尚未建立；得不到政策支持。這些問題都嚴重影響了民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)展步伐。